中華人民共和國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院令

第711號

 

現公(gong)布修訂后的《中華人民共和國政府(fu)信息公(gong)開條例》，自2019年(nian)5月(yue)15日起施行。

                               總理　李克強     

                             2019年4月3日    

 

中華人民共(gong)和國政府信息公(gong)開條例

（2007年4月(yue)(yue)5日中華(hua)人民(min)共和國(guo)國(guo)務(wu)院令第492號公布　2019年4月(yue)(yue)3日中華(hua)人民(min)共和國(guo)國(guo)務(wu)院令第711號修訂）

 

第一章　總　　則

第(di)一條(tiao)(tiao)　為了(le)保(bao)障(zhang)公民、法人(ren)和其他(ta)組織依法獲取政(zheng)府信息，提高政(zheng)府工(gong)作(zuo)的透明度(du)，建設法治政(zheng)府，充(chong)分發揮政(zheng)府信息對人(ren)民群眾生產、生活和經(jing)濟社會活動(dong)的服務作(zuo)用，制定本條(tiao)(tiao)例。

第(di)二條　本條例所稱政府信息，是指(zhi)行政機關(guan)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一(yi)定形式記(ji)錄(lu)、保存的信息。

第(di)三條(tiao)　各級人民政(zheng)府(fu)應當加強對政(zheng)府(fu)信息(xi)公開工作的組(zu)織領導(dao)。

國(guo)(guo)務院辦公廳是全國(guo)(guo)政府信(xin)息公開工(gong)作的主(zhu)管部門，負責(ze)推進、指導、協調、監(jian)督全國(guo)(guo)的政府信(xin)息公開工(gong)作。

縣(xian)級(ji)以(yi)上地方人(ren)民政府(fu)(fu)辦公廳（室）是本行政區域(yu)的(de)(de)政府(fu)(fu)信(xin)(xin)息(xi)公開工作(zuo)(zuo)主(zhu)管(guan)部門，負責推進、指(zhi)導、協調、監(jian)督本行政區域(yu)的(de)(de)政府(fu)(fu)信(xin)(xin)息(xi)公開工作(zuo)(zuo)。

實(shi)行垂(chui)直領(ling)導的部門的辦公廳（室(shi)）主管本(ben)系統(tong)的政府信息公開工作。

第四條　各級人民(min)政(zheng)府(fu)及縣級以上人民(min)政(zheng)府(fu)部門應當建(jian)立健全(quan)本行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)的政(zheng)府(fu)信息公(gong)開(kai)工(gong)作制度(du)，并指定機(ji)構（以下統稱(cheng)政(zheng)府(fu)信息公(gong)開(kai)工(gong)作機(ji)構）負(fu)責本行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)政(zheng)府(fu)信息公(gong)開(kai)的日常(chang)工(gong)作。

政府信息公開(kai)工(gong)作(zuo)機構的具體職能是(shi)：

（一）辦理本行政機(ji)關的政府信息(xi)公開(kai)事宜(yi)；

（二）維(wei)護和更新本行政機(ji)關(guan)公開的政府信息(xi)；

（三(san)）組織編制本行政(zheng)(zheng)機關的政(zheng)(zheng)府(fu)信息(xi)(xi)公開(kai)指南、政(zheng)(zheng)府(fu)信息(xi)(xi)公開(kai)目錄和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)信息(xi)(xi)公開(kai)工作年度報告(gao)；

（四(si)）組織開展對擬公開政(zheng)府信息的審查；

（五）本行政機關規定的(de)與政府信(xin)息公(gong)開有關的(de)其他職能。

第五條　行(xing)政機關公開政府信息，應當堅持以(yi)公開為常態、不公開為例外，遵循(xun)公正、公平、合法、便民的原則。

第(di)六(liu)條　行政機關應當及時、準確地(di)公開政府信息。

行政(zheng)機關發(fa)現影響或者(zhe)可能影響社會穩定、擾亂社會和(he)經濟管理秩序(xu)的虛假或者(zhe)不完(wan)整信(xin)息的，應當(dang)發(fa)布準確的政(zheng)府信(xin)息予以澄清。

第七(qi)條(tiao)　各(ge)級(ji)人(ren)民政府(fu)(fu)應(ying)當積極(ji)推(tui)進政府(fu)(fu)信息公開(kai)工(gong)作，逐步增加政府(fu)(fu)信息公開(kai)的內容(rong)。

第八條(tiao)　各級人民(min)政(zheng)(zheng)府應當加(jia)強政(zheng)(zheng)府信(xin)(xin)息資源的規范化、標準化、信(xin)(xin)息化管理，加(jia)強互聯網政(zheng)(zheng)府信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)(kai)平臺建設，推進政(zheng)(zheng)府信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)(kai)平臺與政(zheng)(zheng)務服務平臺融(rong)合，提高(gao)政(zheng)(zheng)府信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)(kai)在線辦理水(shui)平。

第九條　公民(min)、法人(ren)和(he)其他(ta)組織有權對行政(zheng)(zheng)機關的政(zheng)(zheng)府信息公開工作(zuo)進行監督，并提出批評和(he)建議。

 

第二章　公(gong)開的主體和范圍(wei)

第十(shi)條(tiao)　行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)制(zhi)作(zuo)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)，由(you)制(zhi)作(zuo)該(gai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)負責公(gong)開。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)從公(gong)民、法人和其(qi)(qi)他(ta)(ta)組織獲取(qu)(qu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)，由(you)保存該(gai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)負責公(gong)開；行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)獲取(qu)(qu)的(de)(de)其(qi)(qi)他(ta)(ta)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)，由(you)制(zhi)作(zuo)或者最初獲取(qu)(qu)該(gai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)負責公(gong)開。法律、法規對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)公(gong)開的(de)(de)權限(xian)另有規定的(de)(de)，從其(qi)(qi)規定。

行(xing)(xing)政機(ji)(ji)(ji)(ji)關設立的派出(chu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構、內(nei)設機(ji)(ji)(ji)(ji)構依(yi)照法律、法規(gui)對(dui)外以自己名義履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政管(guan)理職(zhi)能(neng)的，可以由該(gai)派出(chu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構、內(nei)設機(ji)(ji)(ji)(ji)構負責與所履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政管(guan)理職(zhi)能(neng)有(you)關的政府(fu)信息公開工作。

兩個以上行(xing)(xing)政機關共同制(zhi)作(zuo)(zuo)的(de)政府信(xin)息，由牽頭制(zhi)作(zuo)(zuo)的(de)行(xing)(xing)政機關負責公開。

第十(shi)一(yi)條(tiao)　行政機(ji)關(guan)應當(dang)建立健全(quan)政府(fu)(fu)信(xin)(xin)息公開(kai)協調機(ji)制。行政機(ji)關(guan)公開(kai)政府(fu)(fu)信(xin)(xin)息涉及(ji)其他機(ji)關(guan)的(de)，應當(dang)與有關(guan)機(ji)關(guan)協商、確(que)認(ren)，保證行政機(ji)關(guan)公開(kai)的(de)政府(fu)(fu)信(xin)(xin)息準(zhun)確(que)一(yi)致。

行政(zheng)機關公開政(zheng)府信息依(yi)照法律(lv)、行政(zheng)法規和國(guo)家有關規定(ding)需要(yao)批(pi)準(zhun)的，經批(pi)準(zhun)予以(yi)公開。

第十二(er)條(tiao)　行政(zheng)機(ji)關編制、公(gong)布的政(zheng)府信息公(gong)開(kai)指南和(he)政(zheng)府信息公(gong)開(kai)目錄應當(dang)及時更新。

政(zheng)府(fu)信(xin)息公開(kai)指南包括政(zheng)府(fu)信(xin)息的分類、編(bian)排體系、獲取方(fang)式和(he)政(zheng)府(fu)信(xin)息公開(kai)工作機構的名稱、辦(ban)公地(di)址、辦(ban)公時(shi)間(jian)、聯(lian)(lian)系電話、傳真號碼(ma)、互聯(lian)(lian)網聯(lian)(lian)系方(fang)式等內容(rong)。

政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)公開目(mu)錄(lu)包括政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)的索引、名稱、內容概(gai)述、生成日(ri)期等內容。

第(di)十三條(tiao)　除本(ben)條(tiao)例(li)第(di)十四條(tiao)、第(di)十五條(tiao)、第(di)十六條(tiao)規定的政(zheng)府信(xin)息外，政(zheng)府信(xin)息應當(dang)公開(kai)。

行政機(ji)關公(gong)開(kai)政府信(xin)息，采取(qu)主動公(gong)開(kai)和依申請(qing)公(gong)開(kai)的方式。

第十四條　依法確定(ding)為國(guo)(guo)家秘密的政(zheng)府信息(xi)，法律、行政(zheng)法規禁(jin)止公(gong)開的政(zheng)府信息(xi)，以(yi)及公(gong)開后可能危及國(guo)(guo)家安(an)全、公(gong)共安(an)全、經(jing)濟(ji)安(an)全、社(she)會穩(wen)定(ding)的政(zheng)府信息(xi)，不(bu)予公(gong)開。

第(di)十五條　涉及商業秘密、個人隱(yin)私等公(gong)開(kai)(kai)會對第(di)三(san)方合法權益造成(cheng)損(sun)害(hai)的(de)政府信息(xi)，行政機關(guan)(guan)不得公(gong)開(kai)(kai)。但是，第(di)三(san)方同意(yi)公(gong)開(kai)(kai)或者行政機關(guan)(guan)認為不公(gong)開(kai)(kai)會對公(gong)共利益造成(cheng)重大影響的(de)，予以公(gong)開(kai)(kai)。

第十六條(tiao)　行政機(ji)關的內(nei)部事務信息(xi)，包(bao)括(kuo)人事管理(li)、后勤(qin)管理(li)、內(nei)部工作流程等方(fang)面的信息(xi)，可以不予公開。

行政機關在履行行政管理職能(neng)過程(cheng)中形成的討(tao)論記錄、過程(cheng)稿、磋商信函、請示報告等過程(cheng)性信息(xi)以及行政執(zhi)法案卷信息(xi)，可以不予公開(kai)。法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定上述信息(xi)應(ying)當公開(kai)的，從(cong)其規(gui)定。

第十七條　行政機(ji)關應(ying)當建立(li)健全(quan)政府(fu)信息公開審查(cha)機(ji)制，明確審查(cha)的(de)程(cheng)序和責(ze)任。

行(xing)政機關應(ying)當依照(zhao)《中華人民共和國(guo)保(bao)守國(guo)家秘密法》以(yi)及其(qi)他法律、法規(gui)和國(guo)家有關規(gui)定(ding)對擬公開的政府信息進(jin)行(xing)審查(cha)。

行(xing)政機關(guan)不(bu)能確定政府信息(xi)是否(fou)可以公開的(de)，應當(dang)依(yi)照法律(lv)、法規(gui)和國家有(you)關(guan)規(gui)定報(bao)有(you)關(guan)主管部門或者保密行(xing)政管理(li)部門確定。

第(di)十(shi)八條　行(xing)政機關應(ying)當(dang)建立健全政府(fu)信(xin)息(xi)(xi)管理動態調整機制(zhi)，對本行(xing)政機關不予公(gong)(gong)開(kai)的(de)(de)政府(fu)信(xin)息(xi)(xi)進行(xing)定(ding)期評估審查(cha)，對因情勢變化可(ke)以公(gong)(gong)開(kai)的(de)(de)政府(fu)信(xin)息(xi)(xi)應(ying)當(dang)公(gong)(gong)開(kai)。

 

第三章　主動公開

第十九(jiu)條　對(dui)涉及公眾利(li)益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機關應當主動公開。

第二十(shi)條　行政(zheng)機(ji)(ji)關應當依照本條例第十(shi)九條的規定，主動公開本行政(zheng)機(ji)(ji)關的下列政(zheng)府信(xin)息：

（一(yi)）行(xing)政(zheng)法規(gui)、規(gui)章(zhang)和規(gui)范性文件；

（二）機關職能(neng)、機構設置、辦公地(di)址、辦公時間、聯(lian)系方式、負責人姓名；

（三(san)）國民(min)經(jing)濟和社會發展規劃(hua)、專項規劃(hua)、區(qu)域規劃(hua)及相關政(zheng)策；

（四(si)）國民經濟和社會發展統(tong)計信息；

（五）辦理行(xing)政(zheng)許可和其(qi)他對外管理服(fu)務事項(xiang)的依據、條(tiao)件(jian)、程序以及辦理結果；

（六(liu)）實施(shi)行政(zheng)處罰、行政(zheng)強制的依據、條件、程序(xu)以及本(ben)行政(zheng)機(ji)關認為具有一定(ding)社會(hui)影響的行政(zheng)處罰決定(ding)；

（七）財政預算、決算信息(xi)；

（八）行政事業性收費項目及其依據、標(biao)準；

（九）政府集中(zhong)采購項目的目錄、標準(zhun)及實(shi)施情況；

（十）重大建設(she)項目的批(pi)準和(he)實施情況；

（十一(yi)）扶貧、教育、醫(yi)療、社(she)會(hui)保障、促進就業等方面(mian)的政策、措施及其實施情況；

（十(shi)二）突發公共事件(jian)的應(ying)急(ji)預案、預警信(xin)息及應(ying)對情(qing)況；

（十三）環境保護、公共衛生、安(an)全生產(chan)、食品藥品、產(chan)品質量的監督檢查情(qing)況；

（十四(si)）公務(wu)員招(zhao)考(kao)的職位、名(ming)額、報考(kao)條件等事項以及錄用結果；

（十五）法律、法規(gui)、規(gui)章和(he)國家有關規(gui)定規(gui)定應當主(zhu)動公(gong)開的其他政府(fu)信息(xi)。

第(di)二(er)十一條　除本(ben)條例(li)第(di)二(er)十條規定的(de)(de)(de)政(zheng)府信(xin)息(xi)外，設區(qu)的(de)(de)(de)市級(ji)、縣級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府及其(qi)部門還(huan)應當根據本(ben)地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)具體情況，主動公開(kai)涉及市政(zheng)建(jian)設、公共服務、公益事業(ye)(ye)、土地(di)(di)征(zheng)收、房屋征(zheng)收、治安(an)管理、社會救(jiu)助等方(fang)面的(de)(de)(de)政(zheng)府信(xin)息(xi)；鄉(xiang)（鎮）人民(min)(min)政(zheng)府還(huan)應當根據本(ben)地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)具體情況，主動公開(kai)貫徹落實農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村政(zheng)策、農(nong)田水利工程建(jian)設運營(ying)、農(nong)村土地(di)(di)承包(bao)經營(ying)權(quan)流轉、宅(zhai)基地(di)(di)使用情況審核、土地(di)(di)征(zheng)收、房屋征(zheng)收、籌資籌勞(lao)、社會救(jiu)助等方(fang)面的(de)(de)(de)政(zheng)府信(xin)息(xi)。

第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)　行政機關(guan)應(ying)當依照本(ben)條(tiao)(tiao)例(li)第(di)二(er)十(shi)條(tiao)(tiao)、第(di)二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)的(de)規定，確定主動(dong)公開(kai)(kai)政府信息(xi)的(de)具(ju)體內容，并按(an)照上級行政機關(guan)的(de)部署(shu)，不斷增加(jia)主動(dong)公開(kai)(kai)的(de)內容。

第(di)二十三條(tiao)　行政(zheng)(zheng)機(ji)關應(ying)當(dang)建立(li)健全(quan)政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息發(fa)布機(ji)制(zhi)，將主動(dong)公開的政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息通過(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)公報(bao)、政(zheng)(zheng)府(fu)網(wang)站或者其他互(hu)聯網(wang)政(zheng)(zheng)務(wu)媒體、新聞(wen)發(fa)布會以(yi)及報(bao)刊(kan)、廣播、電視等途徑予以(yi)公開。

第二十(shi)四條　各級人民政(zheng)府(fu)應當加強依托政(zheng)府(fu)門(men)戶網站公開政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)的(de)工作，利(li)用(yong)統一的(de)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)公開平(ping)臺集中發布主動公開的(de)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)。政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)公開平(ping)臺應當具(ju)備信(xin)息(xi)(xi)檢(jian)索、查(cha)閱、下載等功能。

第二十五條　各級(ji)人民(min)政府(fu)應當在國家檔(dang)案館、公(gong)共圖書(shu)館、政務服務場所設置政府(fu)信息查閱場所，并配備相應的設施(shi)、設備，為公(gong)民(min)、法人和其他組(zu)織獲取政府(fu)信息提供便利。

行政機(ji)關(guan)可以根據需要設(she)立公(gong)共查(cha)閱室、資料索取點(dian)、信息(xi)公(gong)告(gao)欄、電子信息(xi)屏等場所、設(she)施(shi)，公(gong)開政府信息(xi)。

行政機(ji)關(guan)應當(dang)及時向國家檔案館(guan)、公(gong)共圖書(shu)館(guan)提供主動公(gong)開的政府信息。

第(di)二(er)十六條(tiao)　屬于主(zhu)動公(gong)開范(fan)圍的(de)政(zheng)府信(xin)(xin)息，應(ying)當自(zi)該政(zheng)府信(xin)(xin)息形成或者變更之(zhi)日(ri)(ri)起20個工作日(ri)(ri)內(nei)及時公(gong)開。法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)對政(zheng)府信(xin)(xin)息公(gong)開的(de)期(qi)限(xian)另有規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)，從其規(gui)(gui)定(ding)(ding)。

 

第四章　依申請公開

第(di)二十七條　除行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)主動公(gong)開的政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)外(wai)，公(gong)民(min)、法人或者其他(ta)組織可以向地(di)方(fang)各級人民(min)政(zheng)(zheng)府、對外(wai)以自己名義(yi)履行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)職能的縣級以上人民(min)政(zheng)(zheng)府部門（含本條例第(di)十條第(di)二款規(gui)定的派出機(ji)構、內設(she)機(ji)構）申請獲取相關(guan)政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)。

第(di)二(er)十(shi)八條　本條例第(di)二(er)十(shi)七條規定的行政(zheng)(zheng)機關(guan)應當建立完善政(zheng)(zheng)府信息公開(kai)申請(qing)(qing)渠道，為申請(qing)(qing)人依法申請(qing)(qing)獲取政(zheng)(zheng)府信息提供便(bian)利。

第二(er)十九條　公民、法(fa)人(ren)或者(zhe)其他組織申請獲取(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息的(de)(de)，應(ying)當向(xiang)行政(zheng)(zheng)機(ji)關的(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息公開(kai)(kai)工作機(ji)構提出(chu)，并采(cai)(cai)用包括信件(jian)、數據(ju)電文在內的(de)(de)書面(mian)形式；采(cai)(cai)用書面(mian)形式確有困難的(de)(de)，申請人(ren)可以口頭(tou)提出(chu)，由受(shou)理該(gai)申請的(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息公開(kai)(kai)工作機(ji)構代為填寫政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息公開(kai)(kai)申請。

政(zheng)府(fu)信息公開申請應當(dang)包括下列內容：

（一）申請(qing)人的姓(xing)名或者名稱(cheng)、身(shen)份(fen)證明、聯系(xi)方式；

（二）申請公開的(de)政府信息的(de)名(ming)稱、文號(hao)或(huo)者便(bian)于(yu)行政機關查詢的(de)其他特征性描(miao)述(shu)；

（三）申請公開的政府信(xin)息的形式(shi)要(yao)求，包(bao)括獲取信(xin)息的方式(shi)、途(tu)徑(jing)。

第三十條(tiao)　政(zheng)府(fu)信息公(gong)開申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)內(nei)容不(bu)明(ming)確的(de)(de)，行政(zheng)機(ji)關應當(dang)給(gei)予指導和(he)釋明(ming)，并自收到申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)之(zhi)(zhi)日(ri)起7個工作(zuo)日(ri)內(nei)一(yi)次性告知(zhi)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)人作(zuo)出(chu)補(bu)正(zheng)(zheng)，說(shuo)明(ming)需要補(bu)正(zheng)(zheng)的(de)(de)事項和(he)合理的(de)(de)補(bu)正(zheng)(zheng)期(qi)限。答復期(qi)限自行政(zheng)機(ji)關收到補(bu)正(zheng)(zheng)的(de)(de)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)之(zhi)(zhi)日(ri)起計算(suan)。申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)人無正(zheng)(zheng)當(dang)理由逾(yu)期(qi)不(bu)補(bu)正(zheng)(zheng)的(de)(de)，視為放棄申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)，行政(zheng)機(ji)關不(bu)再(zai)處理該政(zheng)府(fu)信息公(gong)開申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)。

第(di)三(san)十一條　行(xing)政(zheng)機關收到政(zheng)府信息(xi)公開申請的時間，按照下列規定確(que)定：

（一）申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日(ri)為收(shou)到申請之日(ri)；

（二）申(shen)(shen)請(qing)人(ren)以郵寄(ji)方式提交政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開申(shen)(shen)請(qing)的(de)(de)，以行政(zheng)(zheng)機(ji)關簽(qian)收之(zhi)(zhi)日為收到申(shen)(shen)請(qing)之(zhi)(zhi)日；以平常信(xin)函等(deng)無需簽(qian)收的(de)(de)郵寄(ji)方式提交政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開申(shen)(shen)請(qing)的(de)(de)，政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開工作機(ji)構應當于收到申(shen)(shen)請(qing)的(de)(de)當日與申(shen)(shen)請(qing)人(ren)確(que)認，確(que)認之(zhi)(zhi)日為收到申(shen)(shen)請(qing)之(zhi)(zhi)日；

（三）申(shen)請(qing)人通過互聯網渠(qu)道(dao)或者政府信(xin)息(xi)公開(kai)工作機構(gou)的(de)傳真提交政府信(xin)息(xi)公開(kai)申(shen)請(qing)的(de)，以雙方確認(ren)之日(ri)為收(shou)到(dao)申(shen)請(qing)之日(ri)。

第(di)(di)三(san)(san)十二條　依申請公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府信息(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)會損害第(di)(di)三(san)(san)方(fang)合(he)(he)法權益的(de)(de)(de)，行政(zheng)(zheng)機關(guan)應(ying)當書面征求第(di)(di)三(san)(san)方(fang)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)。第(di)(di)三(san)(san)方(fang)應(ying)當自收到征求意(yi)見(jian)書之日(ri)起15個(ge)工作(zuo)日(ri)內(nei)提出意(yi)見(jian)。第(di)(di)三(san)(san)方(fang)逾期未提出意(yi)見(jian)的(de)(de)(de)，由(you)行政(zheng)(zheng)機關(guan)依照本條例的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)決定(ding)(ding)是否公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)。第(di)(di)三(san)(san)方(fang)不同意(yi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)且有合(he)(he)理理由(you)的(de)(de)(de)，行政(zheng)(zheng)機關(guan)不予公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)。行政(zheng)(zheng)機關(guan)認為不公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)可(ke)能(neng)對公(gong)共(gong)利益造(zao)成重大影響的(de)(de)(de)，可(ke)以決定(ding)(ding)予以公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)，并將決定(ding)(ding)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府信息(xi)內(nei)容和理由(you)書面告知(zhi)第(di)(di)三(san)(san)方(fang)。

第(di)三十三條　行(xing)政機關收到政府信息公開(kai)申(shen)請，能(neng)夠當(dang)(dang)場答復的，應當(dang)(dang)當(dang)(dang)場予以答復。

行政(zheng)機關不(bu)能當場答復(fu)的(de)(de)，應當自收到申請之(zhi)日(ri)起20個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內予以(yi)答復(fu)；需要延長答復(fu)期限(xian)的(de)(de)，應當經政(zheng)府(fu)信息公開工(gong)作(zuo)(zuo)機構負責人同(tong)意并告知申請人，延長的(de)(de)期限(xian)最長不(bu)得超過20個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)。

行政機關(guan)征(zheng)求第三(san)方和其他機關(guan)意見所需時間(jian)不計算在前款規(gui)定的期限內。

第三十四條　申(shen)請(qing)公開(kai)的(de)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)由兩(liang)個以(yi)上(shang)行政(zheng)機(ji)關(guan)共同(tong)制作(zuo)的(de)，牽(qian)頭(tou)制作(zuo)的(de)行政(zheng)機(ji)關(guan)收(shou)到政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)公開(kai)申(shen)請(qing)后可(ke)以(yi)征(zheng)求相關(guan)行政(zheng)機(ji)關(guan)的(de)意(yi)見(jian)(jian)，被征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)機(ji)關(guan)應當自收(shou)到征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)書之日起15個工作(zuo)日內提出意(yi)見(jian)(jian)，逾期未提出意(yi)見(jian)(jian)的(de)視為(wei)同(tong)意(yi)公開(kai)。

第(di)三十五條(tiao)　申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)申(shen)(shen)請(qing)(qing)公開政(zheng)府信息的(de)數(shu)量、頻次明(ming)顯超(chao)過(guo)合(he)理(li)(li)(li)范圍，行政(zheng)機關(guan)可以要(yao)求(qiu)申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)說明(ming)理(li)(li)(li)由。行政(zheng)機關(guan)認為申(shen)(shen)請(qing)(qing)理(li)(li)(li)由不(bu)合(he)理(li)(li)(li)的(de)，告知申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)不(bu)予處理(li)(li)(li)；行政(zheng)機關(guan)認為申(shen)(shen)請(qing)(qing)理(li)(li)(li)由合(he)理(li)(li)(li)，但是無法在本條(tiao)例(li)第(di)三十三條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)期限內答復申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)的(de)，可以確定(ding)延遲答復的(de)合(he)理(li)(li)(li)期限并告知申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)。

第三十六條(tiao)　對政府信息(xi)公(gong)開申請，行政機關(guan)根(gen)據下(xia)列情(qing)況分別作出答復：

（一(yi)）所(suo)申(shen)(shen)請公開信息已經主動(dong)公開的，告(gao)知申(shen)(shen)請人(ren)獲取該(gai)政府信息的方(fang)式、途徑；

（二）所申(shen)請(qing)(qing)公開信息(xi)可以公開的，向申(shen)請(qing)(qing)人(ren)提供該政府信息(xi)，或(huo)者告(gao)知(zhi)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)獲(huo)取該政府信息(xi)的方式、途徑和時(shi)間；

（三）行政機關依據(ju)本條例的規定決定不予(yu)(yu)公開的，告知申請人不予(yu)(yu)公開并說(shuo)明理由；

（四）經檢索沒有(you)所申請公(gong)開(kai)信息的(de)，告知申請人該政(zheng)府信息不(bu)存在；

（五）所(suo)申(shen)請(qing)公(gong)開信息(xi)不屬于本行政機(ji)關負(fu)(fu)責公(gong)開的(de)(de)，告(gao)知(zhi)(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)并(bing)說明(ming)理(li)由；能(neng)夠確定(ding)負(fu)(fu)責公(gong)開該(gai)政府信息(xi)的(de)(de)行政機(ji)關的(de)(de)，告(gao)知(zhi)(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)該(gai)行政機(ji)關的(de)(de)名稱、聯系方式(shi)；

（六）行政機關已就申(shen)請人提出(chu)的政府(fu)信息(xi)公(gong)開申(shen)請作出(chu)答復(fu)、申(shen)請人重復(fu)申(shen)請公(gong)開相同政府(fu)信息(xi)的，告(gao)知(zhi)申(shen)請人不予重復(fu)處理；

（七(qi)）所申(shen)(shen)請公開信(xin)息(xi)屬(shu)于工(gong)商(shang)、不動產登記資料等信(xin)息(xi)，有(you)(you)關法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規對信(xin)息(xi)的獲取有(you)(you)特別(bie)規定的，告知(zhi)申(shen)(shen)請人(ren)依照(zhao)有(you)(you)關法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規的規定辦理。

第三(san)十七條　申請公開(kai)(kai)的(de)(de)信息中含有不(bu)應當公開(kai)(kai)或(huo)者(zhe)不(bu)屬于政府(fu)信息的(de)(de)內(nei)容(rong)，但是能夠(gou)作區分處理(li)(li)的(de)(de)，行(xing)政機關應當向申請人提供可以公開(kai)(kai)的(de)(de)政府(fu)信息內(nei)容(rong)，并對不(bu)予(yu)公開(kai)(kai)的(de)(de)內(nei)容(rong)說明理(li)(li)由(you)。

第三十八條(tiao)　行政機(ji)關向申請人提(ti)供的(de)信息(xi)，應當是已制作(zuo)或者獲取的(de)政府信息(xi)。除依照(zhao)本條(tiao)例(li)第三十七(qi)條(tiao)的(de)規定能(neng)夠作(zuo)區分(fen)處理的(de)外(wai)，需(xu)要(yao)行政機(ji)關對現有政府信息(xi)進行加(jia)工(gong)、分(fen)析的(de)，行政機(ji)關可以(yi)不予提(ti)供。

第三十九條(tiao)　申(shen)請人以政府信息公開申(shen)請的形式進(jin)行信訪、投(tou)訴、舉(ju)報等(deng)活動，行政機關應當告(gao)知申(shen)請人不作為(wei)政府信息公開申(shen)請處理并可以告(gao)知通過相應渠道提出。

申(shen)請(qing)人提出的申(shen)請(qing)內(nei)容為要求行政機關(guan)提供政府公(gong)報、報刊、書籍等(deng)公(gong)開(kai)出版物的，行政機關(guan)可(ke)以告知獲取(qu)的途徑。

第四十條　行政(zheng)機關(guan)依申(shen)(shen)請公開政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息，應當根(gen)據(ju)(ju)申(shen)(shen)請人的要求及行政(zheng)機關(guan)保存政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息的實際情(qing)況，確定提供(gong)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息的具體形(xing)式；按照申(shen)(shen)請人要求的形(xing)式提供(gong)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息，可(ke)能危及政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息載體安(an)全或(huo)者(zhe)(zhe)公開成(cheng)本過高的，可(ke)以通過電子(zi)數據(ju)(ju)以及其他(ta)適當形(xing)式提供(gong)，或(huo)者(zhe)(zhe)安(an)排申(shen)(shen)請人查閱、抄(chao)錄(lu)相(xiang)關(guan)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息。

第(di)四(si)十一(yi)條　公民、法人(ren)(ren)或(huo)者其(qi)他組(zu)織有(you)證(zheng)據證(zheng)明(ming)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)提供的(de)(de)(de)與(yu)其(qi)自身相關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府信息記(ji)錄不(bu)準確的(de)(de)(de)，可(ke)以要求(qiu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)更(geng)正。有(you)權(quan)更(geng)正的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)審核屬實的(de)(de)(de)，應(ying)當予以更(geng)正并告(gao)知(zhi)申(shen)請人(ren)(ren)；不(bu)屬于本(ben)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)職(zhi)能范圍的(de)(de)(de)，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)可(ke)以轉送(song)有(you)權(quan)更(geng)正的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)處(chu)理并告(gao)知(zhi)申(shen)請人(ren)(ren)，或(huo)者告(gao)知(zhi)申(shen)請人(ren)(ren)向(xiang)有(you)權(quan)更(geng)正的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)提出。

第四十二條　行政(zheng)機(ji)關(guan)依申(shen)(shen)請(qing)提供政(zheng)府信(xin)息，不收(shou)取費用。但是，申(shen)(shen)請(qing)人申(shen)(shen)請(qing)公開(kai)政(zheng)府信(xin)息的(de)數量(liang)、頻次明顯(xian)超過合理(li)范圍的(de)，行政(zheng)機(ji)關(guan)可以(yi)收(shou)取信(xin)息處理(li)費。

行政機關(guan)收取信息(xi)處理費(fei)的具體辦法由國務院價格主管部門(men)(men)會(hui)同國務院財政部門(men)(men)、全國政府信息(xi)公(gong)開(kai)工作(zuo)主管部門(men)(men)制定。

第四十(shi)三條　申(shen)請公開政府信息的(de)公民存在閱讀(du)困難或者(zhe)視聽障(zhang)礙的(de)，行政機(ji)關應當為其提供必要的(de)幫助。

第四(si)(si)十(shi)四(si)(si)條　多(duo)個申(shen)請人就相同(tong)政府信息向同(tong)一行政機關提(ti)出(chu)公開(kai)(kai)申(shen)請，且該政府信息屬于可以公開(kai)(kai)的，行政機關可以納入主動公開(kai)(kai)的范(fan)圍。

對行政機(ji)(ji)關依申請公(gong)(gong)開(kai)(kai)的(de)(de)政府信(xin)(xin)息，申請人認(ren)為涉及公(gong)(gong)眾利益調整、需要(yao)公(gong)(gong)眾廣泛知曉或者需要(yao)公(gong)(gong)眾參與決策的(de)(de)，可以建議行政機(ji)(ji)關將該信(xin)(xin)息納(na)入主(zhu)動公(gong)(gong)開(kai)(kai)的(de)(de)范(fan)圍。行政機(ji)(ji)關經審(shen)核認(ren)為屬于主(zhu)動公(gong)(gong)開(kai)(kai)范(fan)圍的(de)(de)，應(ying)當及時主(zhu)動公(gong)(gong)開(kai)(kai)。

第四十五條　行政機關(guan)應(ying)當建立健全政府(fu)信息公開申請(qing)登(deng)記、審核、辦理、答復、歸檔的工(gong)作(zuo)制度(du)，加強工(gong)作(zuo)規范(fan)。

 

第五章　監督和保障

第四(si)十六條　各級人民政府應當建立(li)健(jian)全政府信息(xi)公開工(gong)作(zuo)考核制(zhi)度(du)、社會評(ping)議制(zhi)度(du)和(he)責任追究制(zhi)度(du)，定期對(dui)政府信息(xi)公開工(gong)作(zuo)進行考核、評(ping)議。

第(di)四十七條　政府(fu)(fu)(fu)信(xin)息公開(kai)工(gong)作(zuo)主(zhu)管部(bu)門(men)應(ying)當加(jia)強對(dui)政府(fu)(fu)(fu)信(xin)息公開(kai)工(gong)作(zuo)的(de)(de)日常指導(dao)和(he)監督檢查，對(dui)行政機(ji)關未按(an)照要求開(kai)展政府(fu)(fu)(fu)信(xin)息公開(kai)工(gong)作(zuo)的(de)(de)，予(yu)以督促整改或者(zhe)通報批評；需要對(dui)負有(you)(you)責(ze)任的(de)(de)領導(dao)人(ren)員和(he)直接責(ze)任人(ren)員追究責(ze)任的(de)(de)，依法向有(you)(you)權機(ji)關提出處理建議。

公(gong)民、法人或(huo)者(zhe)其他(ta)組織認為行政(zheng)(zheng)機關未(wei)按照(zhao)要求(qiu)主動公(gong)開政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)(xi)或(huo)者(zhe)對政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開申(shen)請不(bu)依法答復處理的(de)，可(ke)以向(xiang)政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開工作(zuo)主管(guan)部(bu)門提(ti)出。政(zheng)(zheng)府信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開工作(zuo)主管(guan)部(bu)門查證(zheng)屬(shu)實(shi)的(de)，應當予以督促整改或(huo)者(zhe)通報批評。

第四十八條(tiao)　政(zheng)府(fu)信息公開工作主(zhu)管部門應當對行政(zheng)機(ji)關(guan)的政(zheng)府(fu)信息公開工作人(ren)員(yuan)定期進行培(pei)訓。

第四十九(jiu)條　縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府部(bu)門(men)應當在每年1月31日前向(xiang)本級政府信息公(gong)(gong)開工(gong)作主管部(bu)門(men)提交本行政機關上一(yi)年度政府信息公(gong)(gong)開工(gong)作年度報告(gao)并向(xiang)社會公(gong)(gong)布。

縣級以上地方人民政(zheng)府(fu)的政(zheng)府(fu)信息公(gong)(gong)開工作主管部(bu)門(men)應當在每年3月(yue)31日前向社會公(gong)(gong)布(bu)本級政(zheng)府(fu)上一年度政(zheng)府(fu)信息公(gong)(gong)開工作年度報告。

第(di)五十條　政府信息公開工作年度報告(gao)應當包括下列(lie)內容：

（一）行政機關主動公開政府信(xin)息的情況(kuang)；

（二）行政(zheng)機關收到和處理政(zheng)府信息公開申請的(de)情況；

（三）因政府信息公開工作被申請行(xing)(xing)政復議、提(ti)起行(xing)(xing)政訴訟的(de)情(qing)況；

（四）政府信(xin)息公開(kai)工作(zuo)存在的主要問題(ti)及改進情況(kuang)，各級人(ren)民政府的政府信(xin)息公開(kai)工作(zuo)年度報告還(huan)應當包括(kuo)工作(zuo)考核(he)、社會評(ping)議和責任(ren)追(zhui)究結果情況(kuang)；

（五）其他需要報告的(de)事項。

全國政府信息(xi)公(gong)開工(gong)作主(zhu)管(guan)部門(men)應當公(gong)布政府信息(xi)公(gong)開工(gong)作年度報(bao)告統一(yi)格式，并適時(shi)更新(xin)。

第五十一條　公(gong)(gong)民(min)、法(fa)人或(huo)者其(qi)他組織(zhi)認(ren)為行政機關在政府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開工作中侵(qin)犯其(qi)合法(fa)權益的，可以向上一級行政機關或(huo)者政府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開工作主管部門投訴(su)(su)、舉(ju)報，也可以依法(fa)申請(qing)行政復議或(huo)者提起行政訴(su)(su)訟。

第(di)五(wu)十二條　行(xing)政(zheng)機關違(wei)反本條例的(de)(de)規定，未(wei)建立健全(quan)政(zheng)府信息(xi)公開有關制度(du)、機制的(de)(de)，由上一級行(xing)政(zheng)機關責(ze)令改正；情節嚴重的(de)(de)，對負有責(ze)任的(de)(de)領(ling)導人(ren)員(yuan)和直接(jie)責(ze)任人(ren)員(yuan)依法給(gei)予處分(fen)。

第五十三條(tiao)　行政(zheng)機(ji)(ji)關違反本(ben)條(tiao)例(li)的(de)(de)規定，有下列情形之一的(de)(de)，由上一級行政(zheng)機(ji)(ji)關責令改正；情節嚴重的(de)(de)，對負有責任的(de)(de)領導人員和(he)直接責任人員依(yi)法給予處(chu)分；構(gou)成犯罪的(de)(de)，依(yi)法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開職(zhi)能；

（二）不及(ji)時更新公開(kai)的政(zheng)府信息內容(rong)、政(zheng)府信息公開(kai)指南(nan)和政(zheng)府信息公開(kai)目(mu)錄；

（三）違反本(ben)條例(li)規定的(de)其(qi)他情(qing)形(xing)。

 

第六章　附　　則

第(di)五(wu)十四條(tiao)　法律、法規授權的(de)具有管理公共事(shi)務職能的(de)組織公開政府信息(xi)的(de)活動，適用(yong)本條(tiao)例。

第(di)五(wu)十五(wu)條　教育(yu)、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱(re)、環境保護、公(gong)(gong)共交(jiao)通等(deng)與人(ren)民群眾利(li)益密切(qie)相關的公(gong)(gong)共企(qi)事(shi)業單(dan)位，公(gong)(gong)開在(zai)提供社會公(gong)(gong)共服務過程中制(zhi)作、獲取的信(xin)息，依照相關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)和國(guo)務院有關主管部門(men)或者機構的規(gui)定(ding)(ding)執(zhi)行。全國(guo)政府信(xin)息公(gong)(gong)開工作主管部門(men)根據實際(ji)需(xu)要可以制(zhi)定(ding)(ding)專(zhuan)門(men)的規(gui)定(ding)(ding)。

前(qian)款規(gui)定的公(gong)共(gong)企(qi)事業單位未依照相關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)和(he)國務(wu)院(yuan)有關主(zhu)管(guan)部(bu)門或(huo)(huo)者機構(gou)的規(gui)定公(gong)開在提供(gong)社會公(gong)共(gong)服務(wu)過程中制(zhi)作、獲(huo)取的信(xin)息，公(gong)民、法(fa)(fa)人(ren)或(huo)(huo)者其他(ta)組織(zhi)可以向有關主(zhu)管(guan)部(bu)門或(huo)(huo)者機構(gou)申(shen)(shen)訴(su)，接受申(shen)(shen)訴(su)的部(bu)門或(huo)(huo)者機構(gou)應當及時調查(cha)處理并將(jiang)處理結果告知申(shen)(shen)訴(su)人(ren)。

第五十六條　本條例自(zi)2019年(nian)5月15日(ri)起(qi)施(shi)行(xing)。