國務院辦公(gong)廳關于印(yin)發《公(gong)共(gong)企事業(ye)單位信(xin)息公(gong)開規(gui)定制定辦法》的通知(zhi)

國辦發〔2020〕50號

各(ge)(ge)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市人民政府，國務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直(zhi)屬機構:

《公共企事(shi)業單位信息公開規定制定辦法》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳(ting)        

2020年12月7日       

(此件公開發布)

公(gong)共企(qi)事業單位信息公(gong)開規定(ding)(ding)制定(ding)(ding)辦法

第一條(tiao) 為了建立健全公(gong)(gong)共企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)開制(zhi)(zhi)度，深入推(tui)進(jin)公(gong)(gong)共企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)開，加強對公(gong)(gong)共企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位的監督(du)管(guan)理，提(ti)升公(gong)(gong)共企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位服務(wu)水平，更(geng)好維護人(ren)民群眾切(qie)身利益(yi)，助(zhu)力優化營商(shang)環境，根據《中華(hua)人(ren)民共和(he)國政(zheng)府信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)開條(tiao)例(li)》有(you)關規定，制(zhi)(zhi)定本辦法。

第(di)二條 國務院有關主管部門應當(dang)根據《中(zhong)華人民共(gong)和國政府(fu)信(xin)息公(gong)開條例》第(di)五十五條和本辦法(fa)的(de)(de)要求，制(zhi)定或者修訂教育、衛(wei)生健(jian)康、供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)氣、供(gong)熱(re)、環境保護、公(gong)共(gong)交(jiao)通等領(ling)域的(de)(de)公(gong)共(gong)企事業單(dan)位信(xin)息公(gong)開規定。

全(quan)國政(zheng)府信息公(gong)開(kai)工作(zuo)(zuo)主管部門根據經濟社會(hui)發展情(qing)況(kuang)和工作(zuo)(zuo)實(shi)際，逐步擴大本辦法(fa)適用范圍。

第三(san)條(tiao) 制定(ding)公(gong)共企事(shi)業單位信息公(gong)開規定(ding)，要以(yi)習近(jin)平新時(shi)代中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)為(wei)指導(dao)，堅持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中心的發展(zhan)思想(xiang)，堅持(chi)依(yi)法依(yi)規、便民(min)實用(yong)、穩(wen)步推進的原則。

第四條 公共企事業單位信息公開規定(ding)應當對適(shi)(shi)(shi)用主(zhu)體作出(chu)界定(ding)，可以普遍適(shi)(shi)(shi)用于(yu)本領域所有公共企事業單位，也可以只適(shi)(shi)(shi)用于(yu)本領域部分公共企事業單位。條件具備(bei)的(de)，可以列出(chu)適(shi)(shi)(shi)用主(zhu)體清單。

公(gong)共企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)信(xin)息公(gong)開規(gui)定適用(yong)主體重點(dian)包括:具有市場支配地位(wei)(wei)(wei)、公(gong)共屬性較(jiao)強、直接關系人民群眾(zhong)身體健康和(he)生命安全的(de)公(gong)共企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)，或者與服務對象之間信(xin)息不(bu)對稱問(wen)題突出(chu)、需要重點(dian)加強監管的(de)公(gong)共企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)(wei)。

第五條 公(gong)(gong)共(gong)企事(shi)(shi)業單位信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)的方(fang)式，以主動公(gong)(gong)開(kai)為主，原則(ze)上不采(cai)取依(yi)申請(qing)公(gong)(gong)開(kai)的方(fang)式。公(gong)(gong)共(gong)企事(shi)(shi)業單位信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)規定(ding)對依(yi)申請(qing)公(gong)(gong)開(kai)作出規定(ding)的，應當(dang)明確辦理期限、處理方(fang)式、監督救(jiu)濟渠(qu)道(dao)等內容(rong)，確保依(yi)申請(qing)公(gong)(gong)開(kai)程(cheng)序具備可操(cao)作性。

公(gong)(gong)(gong)共(gong)企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)信(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)規定應(ying)(ying)當(dang)要求公(gong)(gong)(gong)共(gong)企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)設(she)置信(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)咨詢(xun)窗口(kou)，建立健全相應(ying)(ying)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)溝通(tong)協(xie)商(shang)，限(xian)時(shi)回應(ying)(ying)關切，優(you)化(hua)咨詢(xun)服(fu)務，滿足(zu)服(fu)務對象(xiang)以(yi)及社會公(gong)(gong)(gong)眾的個性化(hua)信(xin)息(xi)(xi)(xi)需求。信(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)咨詢(xun)窗口(kou)設(she)置方式，以(yi)開(kai)通(tong)熱線電(dian)話或者網站互動(dong)交流平(ping)臺、接(jie)受現場咨詢(xun)等為主，注重與公(gong)(gong)(gong)共(gong)企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)客戶服(fu)務熱線、移(yi)動(dong)客戶端等的融(rong)合，避免(mian)不當(dang)增加公(gong)(gong)(gong)共(gong)企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)負擔。

第六條(tiao) 公(gong)共企事業單位(wei)信(xin)息公(gong)開規定(ding)應當根據實際情況(kuang)靈活確(que)定(ding)公(gong)開渠(qu)道，并對加強(qiang)日常(chang)管理維護提出(chu)要求。在確(que)定(ding)公(gong)開渠(qu)道時，應當堅(jian)持務(wu)實管用、因地因事制宜(yi)的原則，防止“一刀切”。

第七條 公(gong)共企事業單(dan)位信息公(gong)開規(gui)定應當以清單(dan)方(fang)式(shi)明確列出公(gong)開內容及時限要求，并根據實(shi)際(ji)情(qing)況動態調整。

在確定公開內容時，應當堅持既盡力(li)而為又量力(li)而行(xing)，重點包括下列信息:

(一)與(yu)人(ren)民群眾日(ri)常生產生活密(mi)切相關的辦事(shi)服務(wu)信(xin)息;

(二)對營商(shang)環境影響較大的信息;

(三(san))直接關系服務對象切身(shen)利益的信息;

(四)事關(guan)生產安(an)全和消費者(zhe)人身財產安(an)全的信息;

(五(wu))社會輿論關注度高、反映問題較多的(de)信息;

(六)其他應當公開的重要信息。

公開內(nei)容(rong)(rong)原則上以長期公開為主，如果涉及公示等階段性(xing)公開的內(nei)容(rong)(rong)，應當予以區分并作出專門規定。

第八條 公共企事業(ye)單位信(xin)息公開(kai)的監(jian)督(du)方式(shi)，以向各(ge)級主(zhu)管部(bu)門申(shen)(shen)訴為主(zhu)，原則上不(bu)包(bao)括申(shen)(shen)請行政復議或者提(ti)起行政訴訟。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

各級主(zhu)管部門(men)應當建(jian)立專門(men)工作制(zhi)度，明(ming)確處理(li)期限，依法及時處理(li)對有關公(gong)共企事業(ye)單位信息公(gong)開的申訴。

第(di)九條 公(gong)共(gong)(gong)企(qi)事(shi)業單位信息公(gong)開(kai)規定(ding)應當(dang)包括(kuo)專門的(de)責任條款，通過通報批評、責令整(zheng)改、行(xing)政處(chu)罰等(deng)方式強化責任落實(shi)。公(gong)共(gong)(gong)企(qi)事(shi)業單位信息公(gong)開(kai)規定(ding)設定(ding)的(de)行(xing)政處(chu)罰，以相關法律、行(xing)政法規授予有關主管(guan)部門的(de)行(xing)政處(chu)罰權為依據(ju)。

第十條 制定公共企(qi)事業單位(wei)信息公開規定，應(ying)當(dang)堅持科學(xue)立(li)法、民主(zhu)立(li)法，充分(fen)聽取服務對象、公共企(qi)事業單位(wei)、行(xing)業協會、群(qun)眾代表、專家學(xue)者等各(ge)方面意見(jian)，積(ji)極采納合理建議。

第十(shi)一條(tiao) 公(gong)(gong)(gong)共企事業單位信(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)規定應當妥善處理(li)好(hao)信(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)與國家秘密(mi)、公(gong)(gong)(gong)共安全、產業安全、商業秘密(mi)、個人信(xin)息(xi)(xi)(xi)保護等其(qi)他重(zhong)要(yao)利益的關系，注意區分信(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)與業務(wu)查詢服務(wu)事項(xiang)。

第十(shi)二(er)條(tiao) 公共(gong)企事(shi)業單(dan)位(wei)信(xin)(xin)息公開(kai)規定應(ying)當加強與上市公司信(xin)(xin)息披(pi)露、企業信(xin)(xin)息公示等相關(guan)制(zhi)度的(de)銜接，綜(zong)合考慮法(fa)律、行政法(fa)規、規章關(guan)于本(ben)領(ling)域公共(gong)企事(shi)業單(dan)位(wei)信(xin)(xin)息公開(kai)的(de)規定。

第十三條 公(gong)共企(qi)事業(ye)單位信(xin)息公(gong)開規(gui)定(ding)應當以(yi)規(gui)章的(de)形(xing)式制定(ding)。制定(ding)規(gui)章條件暫不成(cheng)熟(shu)(shu)的(de)，可(ke)以(yi)先制定(ding)規(gui)范性文件，并在條件成(cheng)熟(shu)(shu)后盡(jin)快制定(ding)規(gui)章。

第(di)十四條 本(ben)辦法(fa)由全國政府信息公開工作主管部門負(fu)責(ze)解(jie)釋。

第十五條(tiao) 本辦法自(zi)2021年1月1日起施行(xing)。